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第二百三十四章:宋明的表演

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都能发表出来。”

    林海脸带微笑,声音洪亮地说道。

    这个建设新城镇的草案,本来就是征求意见稿。

    “下面,请宋明省长给大家谈一谈大致的工作思路。

    有关撤区并乡建镇的工作,省长宋明和副书记昊风是林海的主要助手,宋明为主,昊风从旁协助。日常事务均是宋明在负责,只有重大问题才请林海拍板定夺。

    宋明还是老样子,神情严肃,不苟言笑。只是仔细观察,就能发现丁立国两鬓的白发明显增多了些,但精神却比以前更好。

    这也能够理解,撤区并乡建镇工作,何等重要,工作量极大,宋明这此日子简直是忙得团团转,不要说上班时间完全没有空暇,经常还要加班。但宋明心里痛快啊。跟着林海工作,就是这样的。林海肯用人,肯放权。在你没有做出什么让林海很不满意的事情之前,省委书记对你几乎是完全信任的。

    估计大部分干部,都喜欢这样的上级吗?

    宋明咳嗽一声,戴上眼镜,打开了面前的笔记本,开始讲话。

    “同志们,随着十多年来农村改革的深入和经济的发展,农村情况发生了很大变化,特别是农村市场经济的发展,要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展,突出的弊端.一是乡镇政权职能不全,责权利不统一,责大权小,无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责;二是一部分乡镇规模偏小,人力物力财力分散,办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固,严重制约农村市场经济的发展。因此,省委省政府指示我们,必须统一认识,下决心抓好撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了,将有利于完善乡镇政权职能,提高行政效率,增强其对农村社会经济事务的管理调控能力;三是有利于乡镇集中人力、物力、财力,加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设,扩大和完善小城镇整体功能,优化生产力配置,加速区域经济的发展;有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展,促进精神文明建设,保持农村社会的长治久安;有利于优化乡镇领导班子结构,提高战斗力,更好地为基层、为群众服务。”

    说到这里,宋明端起茶杯喝了一口水。

    “撤区并乡建镇、简政放权的主要任务,有如平几个方面。

    第一,是撤销所有的区公所,撤区的同时合并一批规模较小的乡镇,具备建镇条件的同时建镇。

    第二,是将市直属部门应该下放给乡镇的权力充分下放,建立乡镇新的财税体制,理顺市、乡之间的关系。

    第三,是按照德才条件,择优配备好新的乡镇领导班子。

    第四,是合理确定乡镇内设机构、人员编制,理顺乡镇内部的管理体制。

    第五,是进一步建立健全农村社会化服务体系,配套进行农村教育、卫生、科技等领域的改革。

    第六,是因地制宜地搞好国有农场体制的改革。”

    “经过省委撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步商议,我们认为,这个工作可以分作三个阶段来进行。

    第一阶段是酝酿准备阶段。主要是搞好思想发动,统一认识,研究制订改革的总体方案;其次是按照区划调整原则,合理制订新的乡镇行政区划设置方案;1.是组织对现有区、乡、镇班子进行考察,确定撤区并乡后新的乡镇班子的组成方案,一时不能召开党代会和人代会的,可先成立乡镇党的工作委员会,临时行使乡镇党委和政府的职权;2.则是组织力量对区、乡、镇现有国有、集体财产进行清产核资、造册登记,明确管理责任人,以防财产流失。”

    “第二阶段是方案实施。主要工作任务如下:第一,宣布区划调整和班子组建的决定,上任到位;第二、搞好财产核实和移交的工作;第三、出台市直部门对乡镇的放权方案。用市党委、政府决定的形式予以确认。

    第四、确定乡镇新的内设机构和人员编制,初步进行人员分流。

    第五、建立乡镇新的财税体制。”

    “第三阶段,则是巩固完善。按照党章和法律规定开好乡镇党代会、人代会,选举产生新的乡镇领导班子。进一步搞好人员分流工作,制定乡镇经济社会发展规划和小城镇建设规划,逐步开展农村教育、卫生、科技体制等方面的改革,建立健全各项规章制度,使整个工作走向正规化。

    宋明有条不紊地宣读着市撤区并乡建镇、简政放权试点领导小组的初步方案。与会常委们暗暗点头。宋明的工作,总是做得很细致,难怪林海对他信任有加。!。(未完待续)
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