第三百四十七章 再改（中）

    在过去吏部所属的四个司当中，“司封”掌管“官封、叙赠、承袭等”之事；“司勋”掌“勋赏”，很多都是与“恩荫制”有关的。那么一旦取消了“恩荫制”，设置它们的必要性就有了疑问。

    现在既然要对朝廷的官制、官职进行改动，吏部的主要职责又是官员的考核与任免，总不能这个管理朝廷官员的部门自身在设置上就存在问题吧？

    所以陆秀夫认定，其后首当其冲的，必然是吏部。

    陆秀夫的猜测并没有错，不过让他没有想到的是，某人再发下来的，就不是诏书了，而是真正的文稿。在这份文稿中，某人写到：

    吏部的设置，为尚书一人，侍郎两人，其下属的四个司，应为“考校”，“任免”，“郡治”，“会计”四个司。

    其中的“考校”，某人给出的定义是：主掌对朝廷、以及各地官员的各项考核，并以此在吏部中建档。而且在它的下面，某人还列出了一些对郡、县官员更为详细的考核条目。即：

    1，户籍的增减；

    （在这个时代，人口的增减情况，很能反映一个地方的实际治理情况。就像前面提到过的，忽必烈封地里的百姓日益减少，就说明当地官员对地方的治理极差，百姓过不下去，所以逃了。）

    2，道路的修筑里数，水利之建；

    3，学童入学的情况；

    4，新开垦的土地数；

    5，朝廷赋税的征收情况；

    6，账簿情况如何；

    7，人品道德如何，是否清廉，处事是否公平；

    8，盗贼情况如何。

    （上面的几条，除了修路和入学，其它实际上都是神宗元丰年间改制时，考核官员所采用过的项目。宋神宗其实是宋代帝王中很被低估的一个。）

    对于“任免司”，某人给它所定的职责有三：

    一是负责选拔朝廷新晋的官员。但明确规定，自景炎十九年起，新的朝廷官员只能来自太学的毕业生。

    二是负责朝廷官员的任免、转迁、升任等事宜。在这项的下面，某人又注有如下几条：

    1，官员的提拔必须在考校的基础上，且还要经御史台的复核。

    2，朝廷尚书及以上官员的任命，今后必须要有在郡、县各满五年以上的从政经历。

    3，吏部有权向朝廷提出的丞相、尚书人选。

    4，违背朝廷法度的官员在免职之后，从此一律不再启用。

    三是负责管理朝廷官员以后的“致仕”。

    在这条下面，某人同样有注明：

    1，从景炎十九年开始，新晋的朝廷官员，尚书以下，一律年满六十致仕；尚书及以上，不得超过六十五。

    2，致仕后的官员将享有朝廷致仕待遇，他们可以在如下两项中做出选择：

    一是以十年为一等，凡为朝廷效力满十年者，致仕时朝廷一次性发放一年的俸禄做为其致仕后生活费用；二十年以上者给予二年的俸禄；以此类推，最高者为四年。

    其二就是，由朝廷给每位致仕的官员发一个大宋宝行的存本，此后朝廷每月均为他在这个本上存入原先俸禄的六成供其领取，直至本人故去。

    3，上述两条，景炎十九年之前的官员不在此例。如果他们也有致仕的请求，则终生享有致仕前的俸禄。

    这个就很明显是在偏向所有的海上之臣。

    4，官员在任期间如因病、意外之事去世，朝廷的优抚，参照第二条。

    “郡治司”负责朝廷各地郡县的划分。

    它其实是景炎五年之后，吏部一直在做的大事之一。不过，这次某人给出了一些更明确的条件。即，

    1，未来郡的设立，应以大江、黄河为界，南北各有区别。

    2，黄河以北，应以地理位置的关键为主，兼顾地域的大小。

    黄河以南为中原核心，历代原本设县就较多，郡的设立，除应考虑地理、地域，其所辖之县，当不少于九个。

    江南新垦，人口仍然稀少，但郡之下，县的数量也应达到五个以上。

    （秦初分天下三十六郡，后来就越来越多。到了隋代，有近两百个，这就太多了点。由于当时中原是经济、文化的中心，所以最密集。江南其实是仍在开发之地，所以相对来说比较少。但在这时候弄郡县制，总体数量上也不可能少，除了中国始终是世界上人口最密集的国家、人口较多外，这时候的交通、通讯等条件，同样决定了所谓的郡，不可能太大。想要让人口分布的更均匀些，而又不扰动天下，就不能... -->>
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