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第一百四十九章 过渡

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    当“旧地重游”的曾渊子再度踏进雷州时,他的身份已不是广西宣谕使,而是雷州郡守。帝国决定,设雷州为郡,仍然下辖徐闻、遂溪两县。

    这个时候,在行朝已定的规划中,雷州不仅是帝国向广南西路进军的桥头堡,并且将成为朝廷现行某些政策转变的一种过渡。

    朝臣们此时是极其兴奋的,帝国在战场上的胜利,已经把重返大陆放在了他们面前,也许这个场景在他们的梦中不知道出现了多少回。“故国难离”啊。但在兴奋之余,帝国的重臣同样也冷静地对帝国的未来进行了考虑。

    他们认为,朝廷于海上实施的做法,在登上大陆之后是必须改变的,这其中最重要的,就是朝廷的税赋政策。因为你不管怎么说,像琼州和流求施行的减、免税,是无法一直实行下去的。不要说这是在战时,花费巨大,就算没有战事,朝廷也根本执行不下去。他们在朝议中提出,登陆沿海后,帝国应恢复过去的规制。

    东在内心里面是同意朝臣们的意见的。因为有宋一代,铸钱的量始终很大,你比如说,仅仅“江、池、饶州、建宁府四监,岁铸钱百三十四万缗,充上供;衡、舒、严、鄂、韶、梧州六监,岁铸钱百五十六万缗,充逐路支用。”如将历年所铸之钱全部改换,这个收益非常可观。另外,现在还有抢来的东西在撑着,行朝短期之内应该无忧,可以后肯定是不行的。

    但当着帝国大臣的面,他却不置可否,因为他认为现在还不是时候。更重要的是,他根本不准备再施行宋代以前的做法。

    我们的帝国历史,有时候从现象上看,就是一个围绕着土地的“分散”与“集中”、而展开的一个又一个的轮回。但在这个悠久的、以农业为主的帝国历史上,直到二十世纪以前,大约也就只有一个税赋政策相对来说比较合理,那就是“摊丁入亩”。可仅仅“摊丁入亩”,是解决不了帝国“土地兼并”这个千年痼疾的。

    东虽然并不准备立即改变帝国在海上的规制,可他也觉得应当使雷州承担一个帝国由海上到陆地的转换角色。

    雷州地处偏远,原住人口实际上并不多,但历史上它曾有过一次大规模的外来人口涌入,这就是在宋末元初。当时几十万的闽南莆田(即兴化)人,因躲避战乱跑到了雷州半岛。而在这个时空,由于杜浒和谢明军情司的插入,这些流民中的绝大多数实际上最后到了琼州和流求。因此,雷州半岛的人口并没有太多的增加。

    陆秀夫和赵与珞在与朝中重臣、包括即将前去雷州上任的曾渊子商议过后,提出把雷州作为朝廷向大陆发展的一个过渡。为此,他们拟定:遭受兵火之后的雷州,免赋税二年,而新到雷州的流民,依然执行帝国现行政策,给可拓荒地二十亩,但免赋税五年。

    陆夫子和老赵他们拿出的这个政策,基本上是五代之末和宋初的路子。当时由于长期的战乱和人口的大量丧失,中原大片的田土成了无主之地,为了不使土地荒芜,更为了培养国力,各国基本上都采取了类似的鼓励开荒方法。

    东同意了朝臣们的意见,但他认为,为了执行将来的田赋征收政策,现在更应该做另一件事,哪就是尽可能精确点地了解粮食的亩产。

    这个穿越者和陆夫子、老赵等人说道:“老师,赵大人,各位爱卿的意思,朕明白,朕也赞同。但朕从史书上看到,历朝似乎一直对天下的粮食到底一年产多少,更重要的是每亩的所产,并无确论。”

    陆秀夫、赵与珞,包括户部的苏景瞻等人一听,心里“咯噔”一下,小鬼头又要来事了啊,他们一起“警觉地”盯着陛下。

    “朕觉得,帝国的赋税规制要改,并重新制定,此事现在就应该着手,朕的要求也就是简化与合理。”

    宋代的赋税真的是比较混乱,其他不提,就讲令人头痛的“折变”。因为宋开始的田赋,规定“夏收钱,秋征粮”。但官府随着需要,经常变成征其它的东西,比如绢帛。这个变,就要进行折算,而一折算,“技巧”就出来了。包拯在陈州调查时就发现,“折变”使百姓的负担增加了近两倍。你不改行吗?

    “但要做到简化与合理,就必须细致地了解田亩所产。而且朕觉得,朝廷现在治下的人越来越多,以后前来的流民同样也会更多,那么这些人每年需要多少粮食呢?琼州、流求等地又实际产了多少粮食?能不能保障军需?帝国对此不了解,恐怕不行吧?”

    自汉以来,中国历代的田赋都是按土地的产量来征收的。刘邦立汉,开始定的是“十五而税一”。汉文帝前元二年(公元前178年)和十二年(公元前168年),他下诏减天下田赋为“三十税一”。从十三年开始,再令天下田赋全免,而且一免就免了十二年,直到景帝即位。

    但汉代乃至以后的历朝所制定的田赋政策,并不是以实际产量来征税,而是根据收成的一般产量,由朝廷按照十五税一、或三十税一的固定比例,制定的税收额。

    遗憾的是,古代典籍里是没有官方的粮食亩产... -->>
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